Olivier Boucal avait le sourire des grands jours. Celui des hommes qui viennent de franchir une étape décisive. Le ministre de la Fonction publique, du Travail et de la Réforme du Secteur public vient d’inscrire son nom dans une réforme que beaucoup annonçaient difficile, voire impossible. Sous son magistère, le Sénégal amorce une mutation historique de son système de protection sociale : l’ouverture des régimes de sécurité sociale aux acteurs de l’économie informelle.
Dans la salle de réunion de la Direction générale du Travail et de la Sécurité sociale, l’atmosphère avait quelque chose de solennel. Comme si chacun mesurait la portée de l’instant. Sous les crépitements des flashs et l’œil attentif des caméras, les principaux acteurs de cette avancée sociale affichaient des visages détendus et satisfaits : Mamadou Racine Sy, Président du Conseil d’Administration de l’IPRES, Elimane Diouf, PCA de la Caisse de Sécurité Sociale et Assane Guèye PCA de la Mutuelle sociale nationale des artisans du Sénégal.
Le moment inspire même une pointe d’humour à Mamadou Racine Sy :
«Beaucoup de vos prédécesseurs ont essayé sans réussir. Aujourd’hui, grâce à Dieu, cela se concrétise sous votre magistère », lance-t-il au ministre, dans une salle aussitôt gagnée par les sourires.
Mais derrière l’ambiance conviviale, l’enjeu est immense. Au Sénégal, près de 90 % de l’activité économique évolue dans l’informel. Des millions de travailleurs longtemps laissés à la marge des mécanismes classiques de protection sociale pourront désormais espérer une retraite, une couverture sanitaire et davantage de sécurité pour l’avenir.
Pour Elimane Diouf, président du Conseil d’administration de la Caisse de Sécurité Sociale, cette réforme vient réparer une profonde fracture sociale :
«Pendant longtemps, les travailleurs de l’économie informelle ont contribué à la richesse nationale sans bénéficier pleinement des mécanismes de protection sociale. Le Régime simplifié pour les petits contribuables constitue une réponse concrète, adaptée et progressive à cette réalité.
Le principe est clair : rendre la protection sociale plus accessible, plus souple et plus proche des réalités quotidiennes des artisans, commerçants, travailleurs indépendants et autres acteurs du secteur informel. Mais au-delà de la couverture sociale, l’ambition est aussi d’accompagner progressivement ces activités vers la formalisation.
Le ministre Olivier Boucal y voit «une correction historique ». Une manière de remettre au cœur des politiques publiques des milliers de travailleurs longtemps invisibles dans les dispositifs classiques.
La phase pilote du Régime simplifié pour les petits contribuables cible d’abord le secteur de l’artisanat, reconnu pour sa forte capacité d’organisation et son poids économique considérable. Dans cette dynamique, la Mutuelle sociale nationale des artisans du Sénégal, mise en place en 2021, apparaît comme l’un des piliers essentiels du dispositif.
Assane Guèye ne cache pas sa satisfaction. Selon lui, cette initiative permettra non seulement d’élargir la couverture sociale des artisans, mais aussi de simplifier considérablement les démarches administratives, souvent perçues comme un obstacle majeur. À terme, les travailleurs concernés pourront accéder plus facilement aux soins et bénéficier d’une meilleure prise en charge en cas d’accident du travail.
“ Mamadou Racine Sy veut faciliter rapidement l’affiliation des travailleurs ciblés”
Pragmatique et résolument tourné vers l’action, Mamadou Racine Sy insiste déjà sur la nécessité d’accélérer la mise en œuvre. Les équipes de l’IPRES, assure-t-il, recevront les orientations nécessaires pour faciliter rapidement l’affiliation des travailleurs ciblés et adapter les procédures à leurs réalités.
Cette réforme s’appuie également sur les progrès réalisés par l’IPRES et la Caisse de Sécurité Sociale dans la digitalisation et la dématérialisation de leurs services, un levier essentiel pour rapprocher davantage les institutions des populations.
Puis vient le temps des signatures. Deux conventions sont paraphées : une convention-cadre entre le ministère, la Caisse de Sécurité Sociale et l’IPRES ; puis une convention spécifique associant l’IPRES, la Caisse de Sécurité Sociale et la Mutuelle sociale nationale des artisans du Sénégal.
Le tout sous la supervision de Moussa Dieng, le réprésentant de Samira Daoud, Directrice du bureau de l’Organisation internationale du Travail (OIT) à Dakar qui a salué cette “ avancée majeure gage de justice sociale”
Au-delà du formalisme administratif, ces signatures marquent surtout le début d’un nouveau chapitre social pour le Sénégal. Celui d’une protection sociale plus inclusive, plus équitable et enfin ouverte à ceux qui, pendant des décennies, ont fait vivre l’économie nationale sans véritable filet de sécurité.
Mor Talla GAYE
